Stanowisko BillBird S.A. wobec projektu ustawy o usługach płatniczych

Projekt ustawy o usługach płatniczych, który został opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej i jest dostępny w sieci Internet pod adresem:
www.mf.gov.pl

Wyjaśniamy, co następuje:

1. Dotychczasowe prace nad projektem ustawy i konieczność jej uchwalenia są konsekwencją przyjęcia przez Parlament Europejski i Radę Dyrektywy 2007/64/WE z dnia 13 listopada 2007r. w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego zmieniającej dyrektywy 97/7/WE, 2002/65/WE, 2005/60/WE i 2006/48/WE i uchylającej dyrektywę 97/5/WE (Dz.U.UE.L.07.319.1 z dnia 5 grudnia 2007r. ze sprost. opubl. Dz.U.UE.L.2009.187.5), zwanej dalej „Dyrektywą”. Nowa Dyrektywa ma zapewnić lepszą ochronę użytkowników usług płatniczych oraz ujednolicić zasady świadczenia usług płatniczych we wszystkich Państwach członkowskich UE.

2. BillBird S.A. z siedzibą w Krakowie został zaproszony i uczestniczył w pracach Grupy Roboczej ds. usług płatniczych w ramach Rady Rozwoju Rynku Finansowego przy Ministrze Finansów. Grupa zakończyła pracę nad projektem ustawy w lipcu 2009r.

3. Państwa członkowskie Wspólnoty winny były wprowadzić w życie przed dniem 1 listopada 2009 r. przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania Dyrektywy. Jak wiemy obecnie trwają jeszcze w Polsce konsultacje społeczne i uzgodnienia międzyresortowe, a zatem termin nie został dotrzymany. W ramach konsultacji BillBird S.A. złożył dodatkowe uwagi do projektu.

4. Ze względu na trwający proces legislacyjny treść przepisów ustawy oczywiście może ulec zmianie w stosunku do opublikowanego projektu. Jednakże naszym zdaniem, zestawiając przepisy Dyrektywy z propozycjami projektu ustawy, jesteśmy w stanie na dzień dzisiejszy przybliżyć Państwu podstawowe skutki wejścia w życie nowej regulacji.

5. Świadczenie usług płatniczych stanie się działalnością regulowaną, co oznacza, że każdy przedsiębiorca będzie mógł wykonywać tę działalność, jeżeli spełni szczególne warunki określone przepisami ustawy o usługach płatniczych i uzyska wpis do rejestru działalności regulowanej.

6. Świadczenie usług płatniczych zostanie zastrzeżone wyłącznie dla dostawców usług płatniczych wymienionych w ustawie. W związku z tym pojawią się obok dotychczasowych (np. banków) dwie nowe kategorie takich dostawców w postaci instytucji płatniczych oraz biur usług płatniczych.

7. Nadzór nad wykonywaniem działalności w zakresie usług płatniczych sprawowany będzie przez Komisję Nadzoru Finansowego.

8. BillBird S.A., aby prowadzić działalność w zakresie pośrednictwa w przyjmowaniu wpłat na rachunki bankowe w dotychczasowym rozmiarze, będzie musiał uzyskać zezwolenie Komisji Nadzoru Finansowego i status instytucji płatniczej, po spełnieniu wymogów ostrożnościowych i ochronnych.

9. Dyrektywa i projekt ustawy wprowadzają okres przejściowy dla podmiotów świadczących usługi płatnicze przed wejściem w życie ustawy, tak aby mogły kontynuować tę działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do dnia 30 kwietnia 2011 r. bez zezwolenia. Warunkiem skorzystania z okresu przejściowego jest złożenie w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy wniosku o wpis na listę dostawców prowadzących w okresie przejściowym działalność bez zezwolenia. BillBird S.A. zamierza złożyć przedmiotowy wniosek i świadczyć usługi płatnicze w okresie przejściowym.

10. Instytucja płatnicza oraz dostawca działający w okresie przejściowym bez zezwolenia będzie mógł świadczyć usługi płatnicze za pośrednictwem agentów na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej. Instytucja płatnicza ponosić będzie pełną odpowiedzialność za wszelkie działania jej agentów. Zatem agencyjny model naszej współpracy i zakres odpowiedzialności BillBird S.A. za działania i zaniechania agentów nie zmieni się, albowiem tego typu zasady kontraktowania stosowane są przez BillBird S.A od samego początku działalności.

11. Agenci BillBird S.A. będą wpisywani do rejestru krajowych instytucji płatniczych i innych dostawców na podstawie zawiadomienia i wniosku składanego przez BillBird S.A.. Zawiadomienie będzie zawierało następujące informacje (i) firmę agenta; (ii) siedzibę i adres świadczenia usług płatniczych przez agenta; (iii) opis mechanizmów kontroli wewnętrznej, z których będą korzystali agenci w celu dopełnienia obowiązków związanych z zapobieganiem praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu zgodnie z przepisami o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy; (iv) imiona i nazwiska oraz funkcje osób odpowiedzialnych za zarządzanie agentem, z którego usług instytucja płatnicza będzie korzystać w ramach świadczenia usług płatniczych, a także dokumentację potwierdzającą, że osoby te posiadają wystarczające kwalifikacje.

12. BillBird stanie się instytucją obowiązaną w rozumieniu przepisów o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu, a zatem koniecznym będzie wprowadzenie do naszego współdziałania procedur przeciwdziałających tym procederom jak i stosowanie mechanizmów pozwalających na ustalanie struktury własności i zależności agentów BillBird S.A.

13. Od dnia 2 stycznia 2012r. jeden dzień roboczy stanie się standardowym terminem rozliczenia transakcji płatniczej (przekazu środków pieniężnych od płatnika – klienta detalicznego do odbiorcy – wystawcy faktury).

14. W związku z nowymi regulacjami koniecznym będzie zmiana regulaminu dla użytkowników usług i umów agencyjnych nas łączących. Jak już wcześniej wspomnieliśmy, zmiany nie będą dotyczyły przedmiotu umowy. Rozpatrujemy również możliwość zmiany sposobu autoryzacji zapłaty za rachunki w celu lepszej ochrony użytkowników usług.

15. Wykonywanie przez naszych Agentów obowiązku w zakresie wskazywania
BillBird S.A. jako przedsiębiorcy w imieniu którego świadczone są usługi płatnicze, zostanie zrealizowane przez BillBird S.A., poprzez dostarczenie do punktów agencyjnych (handlowych) odpowiednich materiałów marketingowych i informacyjnych, a także poprzez  zmianę  treści potwierdzeń zapłaty wydawanych klientom po dokonaniu transakcji.

16. W BillBird S.A trwają już działania dostosowawcze do nowych wymogów.

17. Pragniemy Państwa poinformować, że powyższe działania obarczają BillBird S.A., a od Państwa będziemy jedynie oczekiwać współpracy we wdrożeniu nowych procedur
i zasad oraz dostarczeniu niezbędnych informacji na potrzeby zawiadomień w Komisji Nadzoru Finansowego.

Będziemy starali się na bieżąco informować Państwa o zmianach w zakresie projektowanych regulacji.

Więcej informacji o projekcie ustawy w poniższych linkach:

eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:267:0007:01:PL:HTML

eur-lex.europa.eu/Notice.do?val=498313:cs&lang=en&pos=1&phwords=&checktexte=checkbox

eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:109:0010:01:EN:HTML

eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52005PC0603:EN:HTML

mf.gov.pl/index.php?const=6&dzial=645&wysw=2&sub=sub13